Откройте ст.3 ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О персональных данных"
Перевожу на простой язык:
2) Оператор — это человек или организация, которые сами решают, зачем им нужны чужие личные данные (например, имя, номер телефона, адрес) и что они будут с ними делать. Они могут собирать эти данные, хранить, использовать (для подготовки дкп, пдкп, заявки в банк) и так далее
3) Обработка персональных данных — это любые действия с чужими личными данными: их можно собирать, записывать, хранить, использовать, передавать другим, удалять и так далее. Это можно делать как с помощью компьютеров, так и без них
Если вы заключаете договор с клиентом, просто ведете переписку, в который есть его персональные данные, то Вы точно оператор